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इथियोपिया में क्षेत्रीय राज्यों की स्वायत्तता पर संघीय सरकार द्वारा विदेशी संबंधों के एकाधिकार का प्रभाव: अन्य संघों के साथ तुलनात्मक विश्लेषण

अंसार शरीफ

संघीय व्यवस्था में निहित, संघीय संविधान द्वारा केंद्रीय सरकार और क्षेत्रीय राज्यों के बीच योग्यता का बंटवारा किया जाता है। सरकार के दो स्तर एक दूसरे से स्वतंत्र हैं, यानी वे स्वायत्त हैं, और दोनों के बीच संवैधानिक शक्ति आवंटन के आधार पर शक्ति विभाजन मौजूद है। इस बात का कोई कठोर नियम नहीं है कि सरकार के किस स्तर को किस प्रकार की शक्तियों से सशक्त किया जाना चाहिए। सरकारों के दो स्तरों के बीच शक्तियों को विभाजित करने में संघों के बीच असमानताएँ हैं। विदेशी संबंधों के क्षेत्र के संबंध में भी, संघों के बीच असमानताएँ देखना आम बात है। कुछ संघों ने सरकार के दो स्तरों के बीच विदेशी संबंधों की शक्ति वितरित की है, जबकि अन्य संघों में शक्ति क्षेत्रीय राज्यों को दी गई थी जबकि अन्य में इसे सरकार के दोनों स्तरों को क्षमता की साझा शक्ति के रूप में दिया गया था।

इथियोपियाई संघीय व्यवस्था के तहत, संघीय और राज्य शक्तियों को संघीय संविधान द्वारा परिभाषित किया जाता है, जिसमें संघीय सरकार को विशेष रूप से विदेशी संबंधों की शक्ति प्रदान की जाती है। इथियोपिया में, कोई संवैधानिक और संस्थागत व्यवस्था नहीं थी जो क्षेत्रीय राज्यों को विदेशी संबंधों में शामिल होने की अनुमति देती हो। अनुच्छेद 51(8) के तहत संघीय संविधान जो यह प्रावधान करता है कि विदेशी संबंध संघीय सरकार (इसके बाद FG) की विशेष शक्ति है, यह संविधान के तहत उन्हें दिए गए क्षेत्रीय महत्व के मामलों पर विशेष रूप से क्षेत्रीय राज्यों की शक्ति को समाप्त कर देता है। चूंकि विदेशी संबंधों की शक्ति संवैधानिक रूप से FG को अपनी विशेष शक्ति के रूप में दी गई है, इसलिए क्षेत्रीय राज्यों की स्वायत्तता काफी प्रभावित होती है। FG द्वारा विदेशी संबंधों पर एकाधिकार का क्षेत्रीय राज्यों के स्वायत्त अस्तित्व पर प्रभाव पड़ता है, खासकर क्षेत्रों के आत्मनिर्णय के संबंध में। क्योंकि, उनके अलग-अलग हित हैं, मुद्दा यह है कि FG द्वारा विदेशी संबंधों पर एकाधिकार के मामले में राज्यों के उन अलग-अलग हितों की रक्षा किस तरह से की जाती है। इसके अलावा, FG द्वारा विदेशी संबंधों पर एकाधिकार का क्षेत्रों के सामाजिक, राजनीतिक और अर्थव्यवस्था पर भी प्रभाव पड़ता है। हालांकि इथियोपिया की संघीय व्यवस्था, जिसे मुख्य रूप से इथियोपिया के राष्ट्रों, राष्ट्रीयताओं और लोगों के स्वशासन के अधिकार की रक्षा के लिए डिज़ाइन किया गया था, विदेशी संबंधों के क्षेत्र में संघीय एकाधिकार के कारण राज्यों की स्वायत्तता पर अतिक्रमण का एक साधन बन गई है (एफडीआरई संविधान का अनुच्छेद 51(8))। यह तथ्य कि विदेश नीति अब संप्रभु राज्यों के बीच संबंधों के बारे में सख्ती से नहीं है और संधियाँ सामाजिक और आर्थिक क्षेत्रों, मानवाधिकारों की सुरक्षा, शिक्षा, श्रम की स्थिति आदि सहित कई तरह के विषयों को कवर करती हैं... ने केवल क्षेत्रीय राज्यों की स्वायत्तता पर संघीय आक्रमण को बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया है।

इसलिए, यह लेख इथियोपिया में क्षेत्रीय राज्यों की स्वायत्तता और आत्मनिर्णय पर एफजी द्वारा विदेशी संबंधों के एकाधिकार के प्रभावों का पता लगाने का प्रयास करता है।