आईएसएसएन: 2319-7285
पी. राजेश्वरी
भौतिक अवसंरचना किसी भी अर्थव्यवस्था के विकास का अभिन्न अंग है और लोगों को उनकी रोजमर्रा की जिंदगी में आवश्यक बुनियादी सेवाएं प्रदान करती है। आर्थिक वृद्धि और विकास में अवसंरचना के योगदान को अकादमिक और नीतिगत बहसों में अच्छी तरह से पहचाना जाता है। अच्छी तरह से विकसित भौतिक अवसंरचना प्रमुख आर्थिक सेवाएं कुशलतापूर्वक प्रदान करती है, प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करती है, उत्पादक क्षेत्रों को महत्वपूर्ण सहायता प्रदान करती है, उच्च उत्पादकता उत्पन्न करती है और मजबूत आर्थिक विकास को बढ़ावा देती है। यहाँ भौतिक अवसंरचना में सड़क क्षेत्र विशेष रूप से राष्ट्रीय राजमार्ग शामिल हैं। पिछले कुछ वर्षों में, भारत में बुनियादी अवसंरचना का विकास एक हद तक हुआ है, जो भारत के भौगोलिक और आर्थिक आकार, इसकी जनसंख्या और समग्र आर्थिक विकास की गति को देखते हुए पर्याप्त नहीं है। भारत में आर्थिक प्रगति की तीव्र गति के रास्ते में अवसंरचना की बाधा एक गंभीर चिंता का विषय रही है। कई उन्नत अर्थव्यवस्थाओं और वित्तीय रूप से विवश विकासशील देशों ने निजी भागीदारी या सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के माध्यम से अपने भौतिक अवसंरचना को सफलतापूर्वक विकसित किया है। भारतीय अवसंरचना को विश्व स्तर पर विकसित करने और देश में अवसंरचना की कमी को दूर करने के लिए, निवेश की आवश्यकताएँ बहुत अधिक हैं, जिन्हें वित्तीय बाधाओं और सरकार की बढ़ती देनदारियों के कारण अकेले सार्वजनिक क्षेत्र द्वारा पूरा नहीं किया जा सकता है। इसके लिए सार्वजनिक अवसंरचना सुविधाओं के विकास के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के साथ समन्वय में निजी क्षेत्र की भागीदारी की आवश्यकता होगी। इस दिशा में, देश में शुरू किए गए आर्थिक सुधार अवसंरचना विकास में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के लिए नीतिगत माहौल प्रदान करते हैं। अवसंरचना निर्माण में पीपीपी को बढ़ाने के लिए समय-समय पर विशिष्ट नीतियां भी शुरू की गई हैं। इस पत्र में रुचि का विषय सड़क परियोजनाओं में विशेष रूप से राष्ट्रीय राजमार्गों और भारतीय राज्यों में टोल संग्रह में पीपीपी रियायतग्राही की समस्याओं पर है। यह पत्र कुछ सामान्य मुद्दों की पहचान करता है जैसे भूमि अधिग्रहण, विश्वसनीय बैंक योग्य अवसंरचना परियोजनाओं की कमी, राज्य समर्थन समझौते (एसएसए), पर्यावरण, वन और वन्यजीव मंजूरी, नियामक स्वतंत्रता, केंद्र और राज्य समझौता, लागत और समय की अधिकता, सरकारी गारंटी, निर्णय समर्थन प्रणाली और भूमि अधिग्रहण और वन्य जीवन मंजूरी में मुद्दों पर प्रकाश डाला गया है और सरकारी परियोजनाओं में निजी भागीदारी बढ़ाने के लिए सुझाव दिए गए हैं।